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渔农业风险呼唤渔农业保险

放大字体  缩小字体 发布日期:2012-10-27  浏览次数:151

    台风“麦莎”袭舟,我市直接经济损失19.12亿元,其中渔农业直接经济损失6.84亿元;台风“卡努”袭舟,我市直接经济损失18.46亿元,其中渔农业直接经济损失6.15亿元。

  面对许多渔农民“多年致富,一灾致贫”的实际,市政协经科委人士根据近期调研成果,在9月22日的市政协第十九次常委会议上提出:渔农业风险呼唤渔农业保险。

  现状堪忧

  近年来,我市保险市场快速发展,保险经营主体和总保险费不断增加。目前,全市共有11家保险公司,保险险种涉及六大类360多种,总保险费也从1999年的2.41亿元猛增到2004年的7.55亿元。

  与保险业迅猛发展不相协调的是,我市的渔农业保险却与目前渔农业的现状极不适应。从1982年起,我市的保险公司就一直经营着少量的渔农业保险业务,曾开设过生、农机、山林火灾、水果、养殖(对虾、深水网箱)、渔工、船舶等险种。由于渔农业保险属于高风险和高赔付项目,几乎没有一家保险公司能靠自身的力量开办这类业务,而我市的渔农业保险除生猪项目外,其他都作为纯粹的商业行为未得到政策性补贴。因此,作为企业,保险公司考虑到自身的利益,多数险种因亏损自然中止了。目前,我市涉及渔农业的保险项目只剩下了生猪、拖拉机第三者责任险和渔船互保三种。

    症结何在

  在保险业迅猛发展,保险种类与日俱增,人们的保险观念也普遍增强的情况下,作为基础产业的渔农业保险不仅没有发展,而且基本停止,存在的问题究竟是什么?

  市政协经科委经过细致全面的调研发现,影响渔农业保险发展的主要因素有以下几种情况:一是渔农民收入水平低,导致很多渔农民想保险又缴不起保费。二是传统渔农业比重太大,渔农业经济组织化程度低,使渔农业保险的发展存在很大的局限性。三是政府支持力度小,缺少相应的一系列政策。四是理赔程序复杂,办案成本偏高。比如一个猪场保险后死了一头猪,从报案登记、现场查勘、缮制赔案到支付赔款,单单办案成本就超过了一头猪的价值。五是渔农业保险法律缺位,保险双方的合法权利很难得到保护。六是渔农业保险宣传不到位,一些渔农民一提到加入渔农业保险就认为“如果没有灾害我的钱就白交了”。此外,懂渔农业保险的人才太少、船东互保组织体制不够完善等因素,也制约了渔农业保险的发展。

  对策与建议

  面对经济发展的新形势,如何通过建立与完善渔农业风险保障体系来充分体现政府对渔农业和渔农民的保护?如何通过渔农业保险的实施来提升我市渔农业的总体竞争力?市政协经科委人士根据调研成果提出了具体建议,主要有:

  ——各级政府要加大对渔农业保险的支持力度。目前政府对渔农业保险仅给予免营业税的优惠,力度还远远不够。

  ——发展渔农业保险应走多元化之路。各级政府应充分发挥宏观调控职能,积极研究建立政策性农业保险公司;条件尚不成熟的,可以鼓励商业性保险机构开展渔农业保险业务,政府则在资金和政策上给予一定支持;也可以通过扶持渔农业生产合作组织,开展渔农业生产者互保业务。

  ——积极探索渔农业生产的互助合作保险制度。我市有关部门应在继续做好渔船互保的同时,积极促成上级有关部门尽快落实对渔业养殖的保险业务。

  ——推行“低保额、低保障、低保费、保成本”的保险办法,逐步分层次、分险种恢复和发展渔农业保险业务。

(本文来源:会商宝农业纺织网)

 
 
 

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